1. Новини
  2. / Головне
Угода про ЗВТ ЄС-Меркосур: переможці та переможені

Угода про ЗВТ ЄС-Меркосур: переможці та переможені

19 липня 2019, 10:14 Головне Роздрукувати

Фонд «Майдан закордонних справ» продовжує спільний з політичною партією «Українське об’єднання патріотів – УКРОП» проект «Світ за тиждень».

28 червня ц.р. після 20-річних складних перемовин Євросоюз уклав знакову угоду про зону вільної торгівлі (ЗВТ) із країнами Меркосур (Аргентина, Бразилія, Уругвай та Парагвай), четвертим найбільшим торгівельним блоком у світі. Цей успіх затвердження «торгівлі за правилами» відбувся на тлі Брекзиту, посилення протекціонізму та торгівельних війн США із КНР та суперечок із Мексикою. Це не перший успіх ЄС в цьому напрямку. За останній час альянс спромігся укласти аналогічні угоди із Канадою, Мексикою та Японією. Щоправда, умови для торгівлі у вказаних ЗВТ є різними, оскільки партнери є в «різних вагових категоріях». Для порівняння, ЗВТ із Меркосур передбачає тарифи вчетверо вищі, ніж із Японією. Тим не менш, в плані обсягу скасованих тарифів угода з Меркосур є вчетверо масштабнішою, ніж угоди ЄС із Канадою та Японією, взяті разом. Нарешті, угода з Меркосур створює для ЄС позитивний поштовх до завершення переговорів про аналогічну угоду із Австралією та Новою Зеландією.

Для нас в Україні варто виділити в цьому зв’язку кілька моментів. Так, угода про ЗВТ – це набагато більше, ніж просто торгівельна угода. Це важливий прорив для ЄС та країн Меркосур в напрямку розширення торгівлі заради процвітання. ЄС тут позиціонує себе як головний поборник вільної торгівлі на відміну від протекціонізму Д.Трампа. Європа намагається врятувати глобальний торгівельний порядок, який існує останні 70 років, та демонструє США свою суб’єктність через відмінний зовнішньоекономічний курс. Переговори щодо угоди про ЗВТ почалися ще в 1999 році, однак робота прискорилася саме в 2016 році після обрання Д.Трампа президентом США, який заморозив угоду про Трансатлантичну ЗВТ.

Разом Меркосур (270 млн споживачів) та ЄС (500 млн.) становлять 1\4 світової економіки. Блок країн Меркосур давно став найбільшим торгівельним та інвестиційним партнером ЄС, другим за значенням у торгівлі товарами. Обсяги двосторонньої торгівлі вже сягають 88 млрд євро товарами та 34 млрд євро послугами щорічно.

Нова угода охоплює торгівлю товарами, послугами, державні закупівлі та  передбачає розширення обсягів економічної діяльності на 90 млрд євро (102 млрд дол.) щорічно, тобто є однією із найбільших для ЄС. Її зміст полягає у скасуванні або зменшенню тарифних ставок на 92% товарів та послуг протягом 10-15 років для найбільш чутливих товарів з обох сторін. Це зробить імпортні товари дешевшими, збільшить обсяги експорту всіх учасників, сформує ринок товарів та послуг для 800 млн. споживачів, що становитиме найбільшу за чисельністю населення та рівнем скасування митних тарифів зону вільної торгівлі в світі.

Угода поліпшує для європейців правила ведення бізнесу, оскільки це країни із найзакритішими економіками світу: високі тарифи традиційно створювали там несприятливі умови для ведення бізнесу європейцям. Тепер Євросоюз отримав спрощений доступ на ринок Меркосур продукції своїх промислових та автобудівельних компаній, отримав доступ до сфери державних закупівель. Основним інтересом ЄС є збільшення експорту автівок, інших промислових товарів та їх виробництво на місті, відтак Європейська асоціація виробників авто (ACEA) отримала найбільшу вигоду. В 2018 році в Меркосур було продано 3,3 млн нових авто, з яких європейських – лише 73 тис., що становить лише 2,2%. Інші країни завезли в Меркосур  234 тис. авто, що становить 8% ринку. Тепер Європейські виробника авто розширять свою долю ринку, оскільки домоглися зниження митних тарифів (наразі 35%), скасування нетарифних бар’єрів. Крім того, країни Меркосур тепер визнають сертифікацію авто ЄС та правила ООН в цій сфері.

Меркосур домоглися квот для розширення обсягів експорту своєї продукції с\г, зокрема яловичини, цукру, птиці та інших фермерських продуктів, етанолу, що посилить конкуренцію для європейських фермерів. Зокрема ЄС дозволив щорічний імпорт з країн Меркосур до 99 тис. метричних тон уругвайської яловичини при зниженому тарифі 7,5% протягом 5 років, що становитиме 1,2% від обсягів виробництва яловичини в ЄС (7,2 млн тонн в 2017 р.). Це є значним компромісом для Брюсселю, оскільки уругвайці наполягали на обсязі 350 тис. тонн із тарифною ставкою 0%.

Однак поступка по цій торгівельній позиції все одно  викликала невдоволення, зокрема з боку бразильської асоціації фермерів: перерозподіл квот в Меркосур надає цій країні обсяг 43 тис. тонн – краплю в морі при щорічному рівні виробництва 11 млн тонн та загальному експорті яловичини в 2018 році в обсязі 1,64 млн тонн. Для фермерів Бразилії основним імпортером залишається не Європа, а Східна Азія та Близький Схід, до ЄС експортується тільки 7% яловичини.

Угода скасовує тарифи на експорт до ЄС апельсинового соку, розчиненої кави та фруктів. Разом ці поступки створюють враження, що ЄС жертвує своїми фермерами заради великих корпорацій автовиробників. Провідна профспілка фермерів Франції FNSEA, Unió de Llauradors Іспанії та фермерська група ЄС Copa-Cogeca висловили занепокоєння умовами угоди та їх непрозорістю щодо імпорту яловичини, пшениці та апельсинового соку. «Незбалансованою» вважають нову угоду фермери Ірландії, які виробляють яловичину. Виробники м’яса у Франції будуть змушені конкурувати із фермерами Аргентини, Уругваю та Бразилії – основними виробниками в світі в умовах при зменшених митних тарифах на 20%. Аргентина збільшить обсяги імпорту вина в 12 разів і буде конкурувати із Францією, Іспанією та Італією – найбільшими виробниками вина в ЄС. Апельсиновий сік в ЄС виробляється переважно в Іспанії (від 14% до 20% від щорічного виробництва апельсинів), яка буде конкурувати із Бразилією – найбільшим виробником апельсинів в світі. Аргентина є найбільшим виробником лимонів: минулого року їх імпорт вже призвів до надлишків на ринку ЄС, цього року це повториться. Нещодавній імпорт рису з Мьянмар та Камбоджі послабив виробництво в ЄС в іспанському Леванті, а тепер дешевший рис Уругваю відповідно до нової угоди створить нову загрозу виробництву.

Складними для погодження виявилися питання санітарного контролю, визначення країни походження продукції, які разом із експортні квоти на цукор та яловичину узгоджувалися в останню чергу. Недарма Президент Бразилії Жаїр Болсонару назвав цю угоду «історичною» та «однією із найбільш важливих». Завдяки їй економіка Бразилії зростатиме щороку від 87,5 до 125 млрд дол. протягом наступних 15 років. З боку країн-членів Меркосур це стала перша угода, підписана із партнером за межами цього регіонального блоку після його створення на початку 1990-х років.

Увага для українських експортерів до ЄС: нова угода передбачає щорічний імпорт цукру в обсязі 180 тис. тонн при нульовій ставці протягом 5 років. Більше того, виникають питання як ЄС міг погодитися на низькими стандартами виробництва в країнах Меркосур, де використовуються 220 активних засобів захисту рослин, які є забороненими в ЄС. Тепер в ЄС будуть імпортуватися с\г продукти, які виробляються з порушенням жорстких норм та стандартів для виробників самого ЄС. Це вже не перший випадок, коли ЄС імпортує харчі із шкідливими домішками: аналогічні дозволи отримали виробники ПАР відповідно до схожої угоди про ЗВТ. 

Сторони поспішали укласти угоду якнайшвидше: її підписання угоди могли ускладнити заплановані на жовтень ц.р. чергові парламентські вибори в Аргентині, де править правоцентристські популісти, та переобрання складу Єврокомісії. Тим не менш, після підписання угода потребує ратифікації Європарламенту та парламентів країн членів ЄС та Меркосур, що може затягнутися від півроку до року.

 

Олексій Куроп’ятник з фонду «Майдан закордонних справ»

Прокоментуй цю новину у соціальних мережах Facebook